2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩，電力消費(fèi)增幅也應(yīng)聲回落。用電量從2015年的年增11.7%，下降至2016年的5%至6%。按照官方計(jì)劃，中國(guó)仍將繼續(xù)新建發(fā)電設(shè)施，目標(biāo)是到2020年，將目前1140吉瓦的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘刻嵘��?400吉瓦，2020年再次提升至1900吉瓦。計(jì)劃中包括相當(dāng)規(guī)模的核電、水電和風(fēng)電項(xiàng)目，也包括熱力發(fā)電(燃煤和天然氣發(fā)電)。這是否意味中國(guó)正在步入發(fā)電能力過(guò)剩的時(shí)代？2005至2020年間，煤炭發(fā)電行業(yè)經(jīng)歷一次小規(guī)模革命。 
　　
　　共有39吉瓦高效能超超臨界發(fā)電設(shè)備投入使用，占煤炭發(fā)電總裝機(jī)容量的約5%。在此期間，超過(guò)100座規(guī)模小、效率低、高污染的小火電廠被關(guān)停。以上這些變化，加之管理水平的提高，促使單位發(fā)電量煤耗下降了15%，火力發(fā)電站平均發(fā)電時(shí)間也下降13%。中國(guó)上一次經(jīng)歷發(fā)電能力過(guò)剩，是在1999年亞洲金融危機(jī)期間。當(dāng)時(shí)，政府把發(fā)電能力過(guò)�？醋饕粋�(gè)問(wèn)題，禁止新建發(fā)電廠項(xiàng)目，認(rèn)為這是投資的浪費(fèi)。
　　
　　盡管這一禁令已經(jīng)在2002年被取消，但禁令帶來(lái)的后果，卻是在2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖以后，導(dǎo)致了2003年和2004年的嚴(yán)重電荒。有了前車(chē)之鑒，政府這次不太可能再次做出同樣的反應(yīng)。但新先進(jìn)層是否會(huì)推進(jìn)電力行業(yè)改革，拋棄以行政指令為主的管理方式，采用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，并面對(duì)由此產(chǎn)生的各種不確定性，目前仍然還是個(gè)未知數(shù)。